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根据最新消息,李家超先生高票通过,已经成为香港特区第六任行政长官。

从李特首的经历看,自从19岁作为见习督察进入警队,数十年来一直在警队任职。直到2012年升职到了保安局,脱去警服,但是一直还是在管理相关的工作。

今天借着这个机会,来说说香港警队,毕竟太多人跟我一样,一直看香港电影长大,对港警好像很熟悉,却又非常陌生。

很多内容如果我硬聊,估计小伙伴也不直观,我会找大家比较熟悉的影视内容来举例子。

看完本文,大家会对香港政治有更深入的理解,也就对香港的整个生态有了更深的感受。文末再说说李家超上台后对整体的影响,这段时间还是尽量少聊有些内容,大家懂的。

1

本着回归后尽量保持社会稳定,香港的权力架构在过去的二十多年来,依然大致还是按照西方的立法、司法、行政“三权分立”运作。立法是立法会,司法是法院,行政是政府。

我们平时说的特首,就是香港行政部门的一把手,而香港法院,就是经常被骂的那群戴假发的法官们。

立法会权力是很大的,香港这种地方,政府做啥事,基本都得在“有法可依”的前提下,这就让立法会实质上是在为香港制定行事准则,这也是为啥说香港权力最大的是立法会。《寒战2》里周润发扮演的大律师,他就是立法会的人,整体非常嚣张,因为他确实谁的脸色也不用看:

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特首之下,香港政府分为三个司:律政、政务、财政。

上图发哥对面的人,就是律政司的司长,《寒战》这片讲的,就是律政司司长通过阴谋希望当特首的事。

三司当中,政务司的职务最高,权力也最大。之所以这样说,是因为李特首为止一共六位或长或短担任过特首的人中。除了董建华和梁政英,他们原本不属于政府部门,是在回归中参与工作并作出卓越贡献,然后成为特首的。其他四位全部都是由政务司司长升任特首,其中有两位原本长期担任财政司长(在香港被大家称为“财爷”),但是也要先从政务司过渡一下,不然给人感觉是名不正言不顺。

而政务司下辖部门最多,香港三司13局部门,政务司占了足足9个。

其中最重要的,就是保安局了,这个部门听起来像是管香港各个小区保安的,其实不是,这个部门权力非常大,属于决策部门,香港几乎所有的执法力量都在这个局下边。平时我们熟知的香港警务处,就是保安局最重要的下属部门。

如果看过《寒战1》,里面第一次解救失败之后,场面一度大乱,郭富城半夜的刘杰辉打算夺权。这时刘德华扮演的保安局局长陆先生出场为刘杰辉站台,才使得刘杰辉拉到足够的票,从而掌握了局面。而且《寒战2》里说保安局局长陆先生是特首的最大竞争者,可见这个位置位高权重。现在的李特首之前也在这个位置上。

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电影中通过角色之口,说刘杰辉之所以能在警务处快速升职,并盖过梁家辉扮演的李文斌在处长位置的争夺中获得优势,很重要的原因就是获得了保安局局长支持。

而港片里大家比较熟悉的廉政公署ICAC),虽说部门在律政司之下,但是其实是独立于其他政府机构,直接向特首汇报,三司也没有直接干预他们做事的权利。也正是因为谁都干预不了他们,所以他们才能有那么大的能量,放心大胆地想查谁查谁。

而且廉政公署最早主要是针对香港“警匪一家”成立的调查科,这也是为啥寒战里,郭富城扮演的警队副处意识到警队里有人给罪犯通风报信的时候,就去引入廉政公署的力量开展调查。

警务处作为特首-政务司-保安局之下的处,却是香港政府部门中权力最大的处。

因为香港地位特殊,作为一个前殖民地城市,是没有自己的军队的。只有英国直接派驻来的部分英军,回归之后驻港部队也是内地派驻,部队并不负责香港的日常管理。

香港的执法部门就基本都属于警务处,香港警务处规模非常大。按照警务处的最新资料,一共有33,120名纪律人员及 4,734名文职。而整个香港公务员不过17万左右,光是警察就占了接近1/4。

我说了这么多,就是想让小伙伴知道,香港警队在香港政府公务员中非常的重要。

但是警队在整个政府部门中,只是重要,地位却不高。按照正常的理解,警务处长升职到保安局局长,或者保安局局长升到政务司,应该属于正常升迁。

但是在李特首之前,这种升迁基本不可能。警队等于一个封闭部门,做到警务处长,基本就没有上升空间了,最多做到保安局副局长。回归之后过了20年,2017年,李特首才是第一个警队出身的保安局局长。

而警务部门出身任政府首脑,不要说回归之后,当年英国人把持香港上层的时候,这种情况也基本没有过。

究其原因,就要说到香港,或者说英美政府中的一个问题:政务官和事务官区别。

所谓事务官,就是忙具体事情的公务员,大多是从基层开始做,很多起步都比较低,有点像我国古代的“吏”,宋江他们,上升空间有限,是有玻璃天花板

所谓政务官,就是那种在政府决策部门任职的文职,这些人大多出身比较好,学历高,在政府里面起步就高。有的即使是低级职务,也是在要害部门做秘书、助理、翻译、文书这些工作,很快就升上去了。网上有句话,说“有人生在罗马,有人天生是牛马”,大概也是这个意思。

这次李家超从基层公务员,一直突破玻璃天花板干到特首,是一件非常稀有的事。

2

说了警队的上级,再说说警队内部。

警务处长,也就是所谓“一哥”,这个外号,因为他的公务车车牌就是“1”,下图是我从《寒战2》里截的,简单暴力。

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处长之下有三位副处长。其实长久以来都是两位,一个负责行动一个负责管理。《寒战》里梁家辉负责行动郭富城负责管理,一般处长不再都是管行动的代理职权。所以一出事,梁家辉当仁不让指挥行动,大家都没有异议。

刚才也说了,“一哥”处长下边是两个副处长,他们往下还有几个助理处长,再往下就不是管理层了,属于一线干活的,这些人当中最高的,叫总警司,全香港差不多有几十人。

这次的李特首20岁入警队,40岁就做到总警司。46岁以西九龙总区指挥官职务成为助理处长,相当于进了管理层。

警司,属于基层头目。比如《逃学威龙2》里面,那个被吴孟达“软饭硬吃”的女长官,职务就是个警司。不但有金卡给吴孟达随便用,出场时狠狠打了柯受良一顿之后,还放话“投诉我?这一区我最大了,要告就到我面前来告我好了”,还有那句“你在教我做事?”也成了抖音名场面。

警司再往下,就是督查,《无间道》里的黄克诚,因为是倒叙关系,他在第二部里是督查,到了第一部就是警司。

说到这里,有个长久以来困扰我的问题,那个“探长”又是怎么回事呢?比如电影《追龙》里,“五亿探长”雷洛在香港警队到底是个啥角色?

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后来查了下,发现探长本身职位并不高,当然也不低,大概相当于一个警司,没想到一个基层小吏能贪那么多。

英国以前管理香港的时候,殖民者是非常少的,要想统治稳固肯定要依靠当地人中的“合作分子”,也就是我们现在常说的买办。但是对于这些人也要提防:既要防止这些人有二心不是真的投靠,又要防止这些人做得太过分把老百姓逼反了给自己惹祸,更要防止这些人做大了之后团结起来借机把自己推翻。

直到“二战”,英国人实力还够强,不怕殖民地闹事。所以殖民早期,对于华人是完全不屑一顾的。有的工作实在没法由英国人干的,才会雇佣一些华人,干的不外乎跑腿算账打杂这些,地位都是极低。

警察部门因为要经常和当地人接触,英国人既干不了也不愿意做,所以也是最早雇佣华人的部门。比如当年上海滩所谓“青帮三大亨”,黄金荣作为老大,他就是租界的探长,带着徒子徒孙给洋人在上海做“包打听”的。在洋人眼里地位低的和给他们看门的没啥两样。

探长听着蛮有派,其实在警队里面职务非常低,平时跟三教九流打交道,连警服都不穿,电影《追龙》里刘德华扮演的雷洛好像一次警服都没穿过,他一直不太敢惹的那个英国人,就是个警司,跟他职务差不多,但是他处处让着对方。

后来随着英国越来越依赖华人,对华人在警队可以担任的职务提高了很多。

《寒战1》里,廉政公署询问梁家辉,说“你父亲当年就担任华人最高警司”,这个职务工作内容其实和总华探长差不多,只是把职位提到了总警司级别,算是真正警队高层了。

3

从李特首在警队的简历看,真的算是从基层做上来的。

李特首待过的部门很多,而且都是一线。刑事情报科、西九龙重案组、毒品调查科、有组织罪案及三合会调查科。后来又做过负责投诉及内部调查的负责人,这个部门比较特别,影视剧中动不动就要求警察写报告,而且几乎没有漏过面,属于比较不讨喜的部门。

这等于李sir几十年把情报、刑事调查、扫毒、反黑、行动几个警队主要部门都干过一遍,还干过内部调查。

这些部门名字,常看港片的估计都耳熟,也可以说是香港警队的主要部门,我也简单的介绍一下。

重案组,这个部门大家太熟悉了。干啥大家也都知道。这里要说说西九龙重案组这个特殊存在,基本上影视剧里面出现重案组八成就是西九龙的。

西九龙这个地方比较特殊。这里都是商业繁华的所在,相应的发案率也较高,比较重大的案件也多。

我说说西九龙总区下属几个分区:油麻地、尖沙咀、旺角、深水埗、九龙城、红勘……估计熟悉港产片的小伙伴都要笑了,这些地方实在太有名了。出事基本都在这里。

在疫情发生之前,香港旅游有一种就是影视剧现场游,一群人拿着相机到处找最喜欢的港剧场景地拍照。《黑社会》里东莞仔跨栏的栏杆《无间道》里面“三年之后又三年”的天台,还有铜锣湾庙街这种地方。

警局也是游客聚集的地方,特别是油麻地警署,这地方基本上看过几部港产剧的,没有不认识的,以至于那时候每天都有很多人来合影打卡,好在香港基建早就完成了,最近几十年变化也不太大。

看港剧,经常出了个案子,普通警察正忙着重案组就来了,然后宣布没你们啥事我们接管了,把现场证物交给我们吧。但是如果案子比较大,重案组正在忙活,突然开来几辆车,下来几个穿西装的,说这里我们接管了。有问题问你们上司,证物交给我们,你们赶快离开现场。刑事情报、O记、毒品调查科等部门就来了。

咱们重点说一个绝大部分港片里都涉及到的部门,估计也是香港警队中最著名的部门——O记了。

O记,负责反黑社会活动,所谓“有组织罪案及三合会调查科(Organized Crime and Triad Bureau)”,首字母是O,所以叫O记。这也能看出来一件事,其实香港说的“黑社会”,主要就是“三合会”。关于“O记”,最著名的电影可能就是《无间道》了,无间道里黄秋生扮演黄志诚,他就是O记的B组组长。

所以《无间道》里面有个很大的bug,就是为了推进剧情,黄sir要被黑社会从天台扔下来。而实际情况下,黄sir职务只是警司,但这个职务是全港所有反黑社会的直属部门老大,天生就是压着黑社会的。

黑社会把这种人杀了,除了害死自己和手下没有任何意义。因为很快就会有人接替他的职务,上任第一件事就是要把这个案子不惜代价彻底解决掉。

并且杀了他,就等于黑社会向政府宣战,如果不连根拔起,不要说警队的士气和声誉,整个政府的可信度都要大打折扣,所以这事肯定会动用全部资源往死里搞。事实上全世界正儿八经的国家里,黑势力一般不会碰警察,毕竟当黑社会的目的是讨生活,不是找死。

电影里面曾志伟最后在车库,被稀里糊涂给打死了,说起来真的是他运气。不然被警察们抓到,真不知道会落得什么样下场。

而在《寒战》当中,李文斌以前也是O记老大,后来的那几个反派,也是他以前在O记的兄弟。后来李文斌干到警队副处,这个升迁路径也是正常的。

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在机关部门待过的小伙伴,从部门架构上估计一眼就能看出O记的重要性:即是总部直属机关,又是要害部门。所以在影视剧中,O记的人都显得比较横一点。现在香港的黑社会已经很消停了,O记最重要的工作是反洗钱,香港作为自由港,洗钱这事实在是太频繁了。

O记的一把手,常被称为“O记一哥”,回归之前不说了。回归之后,坐到这个位置的个个前途大好。

第一个就是任达华的亲大哥任达荣,说起来两兄弟很不容易,他们父亲原本是水警,结果很早就因为事故去世。长大后弟弟进了影视圈,哥哥接过父亲的班做了警察。并一直表现优异,回归前做到O记一哥,并在行动副处长任上退休,也就是李文斌那个位置。

任达荣后面接任的就是现在的李特首了。

4

还有个部门,叫“政治部”,这个部门,在回归之前就是“香港皇家警察政治部”。看过《逃学威龙2》估计都有印象,那个讨厌的小胡子,一上来就说“我们政治部办事,用得着和你们警察说么?”

当时我就奇怪,这帮人什么来头?不是警察么?后来才知道,政治部这个部门之所以特殊,就是因为他们虽然名义上属于警队,实际上当年是英国军情五处管。

香港作为亚太地区物流金融贸易中心,是个大自由港。同时也是一个情报中心,又紧挨着大陆,常年都处在各方势力混杂的局面。尤其冷战期间,香港是我国通往世界的门户,香港那边给一直非常积极抓间谍,英国特务办事不方便,于是给搞了个警察执照,就是政治部。

香港回归前两年,政治部解散。普通工作人员在签了保密协议之后转职(据说如果还在政府任职都可以升职一级),掌握了重要情报的高层大多被安置到了英国。

但是回归之后,政治部的保卫和反恐,这些工作还是要有人做。于是警队又组建了保安部,原本的情报工作肯定也要有人做,而保安部很可能把这部分也继承下来了。真实情况不得而知,香港警察保安部的公开信息非常少,显得特别神秘。

《无间道3》里面,黎明扮演的就是保安部的警司。他的资料被转过来的时候,上面除了名字和性别,全部都被请了,印得都是“confidential(机密)”。在电影里显得神出鬼没的,似乎哪里都有他,既要在黑社会安插卧底,又去北京保护要员。

这里就要说说香港,或者说西方很多部门的一个问题,就是权责混乱。

我前面介绍这么多部门,很多部门的任务范围都是交叉的。比如有一个黑社会性质组织,通过水路走私贩毒,并持有重火力武器,可能涉及搞暴恐行动。

这个案子有权管理的部门非常的多,本地重案组、水警、毒品调查科、O记都有权管,O记里面三个组的权责都有。如果一旦涉及国外,可能情报部门也会参与进来。

这是英美执法部门的一个传统,就是一旦出现新的问题。要么让原有的部门监管,要么设立新部门,都是只管当时把事情搞定。一段时间之后,可能就会出现部门权力交叉的问题。但是对于已有部门却不大愿意调整,最后日积月累可能成了一团乱麻。

香港好在只是一个地级市规模,而且历史也就不过一百来年。就算有点麻烦,打个电话,或者几组人一起去找领导,领导搞不定再去上面的领导,最多找到副处长怎么都能解决。影视剧里,常常一群人挤在一起,中间坐个肩膀上有花的,听着这群人吵。《逃学威龙2》里,那个老外看着重案组和政治部因为干砸了事情吵,就问周星星有没有后台。然后把黑锅甩到了周星星头上,让他去做了交通警。

5尾声

文末再说几句李特首今后可能面对的麻烦。

之前的文章《香港疫情为啥搞的那么烂》里已经说了,香港整体更接近欧美,老百姓信奉“法无禁止即可为,法无授权不可为”,香港的“法”,是归立法会管,理论上讲,政府得在立法会的授权下开展工作。

这几年香港各种乱七八糟,一方面因为它跟欧美差不多,大家看欧美新闻就知道,他们是没啥共识的,啥破事都得上街闹几圈;另一方面也跟香港政府职权很小有关,而且政府管理层也不大愿意行使权力,怕被人骂,反正在他们那种环境里,啥也不做会挨骂,做得太多也挨骂。

而香港上层也分裂成了两伙人,偏向中央的香港执法部门,还有一伙倾向于保持现状。现在大家明白了为啥之前有些香港人那么恨警队了吧,警队整体代表的是“鹰派”。

这种情况下,特首就成了夹在中间两边不讨好的角色,之前的林郑月娥,她既想跟香港大部分人保持一致,又想跟中央保持一致,所以最后搞得很狼狈。电影里有下边这句话,也就好理解了:

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现在好了,鹰派人物上台,今后就不用瞻前顾后了,维护香港老百姓的安全,维护祖国统一,不要想着两头讨好,保持单一目标,工作可能也没那么难。

全文完,既然看到这里了,如果觉得不错,随手点个赞吧。

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